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鄰近景點

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商品訊息簡述:

 

 

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

:

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

繼兆豐銀行紐約分行遭美國重罰 57 億元後,華南銀行也因違反洗錢防制規範,可能面臨裁罰。不過,由於包括國泰世華銀行及台北富邦銀行都已全面撤出美國市場,財政部長許虞哲 30 日在立法院財委會備詢也透露,財政部會請所屬公營行庫評估其紐約分行是要退出還是縮小業務範圍。據了解,相關評估會隨兆豐銀行缺失檢討報告,在明(2018)年第1季前完成。

立法院財委會 30 日審查「使用牌照稅法部分條文修正草案」,許虞哲出席備詢。不過,由於繼兆豐銀行之後,華南銀行近期也可能因違反美國洗錢防制挨罰,民進黨立委陳賴素美質詢問許虞哲,若一件可以說是個案,二件就代表不是個案而是制度問題,財政部對這部分都沒有意見嗎?要不要追究內部責任?許虞哲說,角色扮演不同,財政部是股權管理。

陳賴素美進一步追問,兆豐銀行遭美重罰 57 億元,其中 11.7 億元全民埋單,公股法遵態度太消極,現在本國銀行有8家在美國紐約設有分行,其中2間是民營的中信銀行及上海商銀,國泰世華銀行及台北富邦銀行因業務發展不易及法遵成本高的考量,已退出美國市場,財政部認為公股行庫有必要在美國廣設分行嗎?財政部有考慮金檢嗎?許虞哲則說,金檢是金管會在處理,但財政部會請公股行庫評估紐約分行是否退出還是縮小業務範圍。

財政部官員則指出,兆豐銀行紐約分行遭美裁罰 57 億元,後續檢討報告已在處理中,明年第1季一定會結案,不過,由於兆豐銀行是扮演清算行角色,角色較不一樣,相信兆豐銀行有必要留在紐約。至於其他在紐約設有分行的行庫,則要檢討是否續留紐約?檢討面向包括評估在紐約的發展空間、風險控管等,預計明年第一季完成相關評估。

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